两会净网行动背后，VPN使用乱象亟待规范

今年全国两会期间,“净网”成为高频词之一，从中央到地方，各级政府密集部署网络环境整治专项行动，重点打击网络谣言、非法信息传播、流量造假等行为，而在这一轮“清朗”行动中，一个此前鲜少被公众关注的现象浮出水面——部分网民利用虚拟私人网络（VPN）绕过监管，试图在两会期间“自由发言”或获取境外敏感内容，这不仅暴露了当前网络治理的盲区，也引发了关于技术中立与责任边界的新一轮讨论。

早在2017年,中国就已明确要求所有提供跨境互联网信息服务的企业必须取得许可，未经批准的个人或组织不得擅自设立国际通信设施，市场上仍存在大量所谓“合法”“安全”的海外代理工具，打着“翻墙”“解锁国际内容”旗号吸引用户，一些人认为，这些工具是保障言论自由的“数字盾牌”，但现实却是，它们常被用于传播违法不良信息、逃避实名制管理，甚至成为境外势力渗透和舆论操控的通道。

以两会期间为例,有媒体调查发现，多个社交平台出现大量“蹭热点”式虚假账号，其IP地址多来自境外服务器，明显通过非官方渠道访问国内主流平台，这类账号往往发布断章取义的信息、煽动对立情绪，干扰公共秩序，更令人担忧的是，部分企业为规避审查，将员工办公电脑接入境外VPN，导致内部数据外泄风险加剧，严重威胁国家信息安全。

值得注意的是,近年来我国对网络安全的立法日趋完善，《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等相继出台，明确了网络运营者的主体责任，监管部门也在不断升级技术手段，例如通过AI识别异常流量、建立域名黑名单机制等方式提升治理效能，但面对日益隐蔽的技术手段，仅靠“堵”显然不够，还需“疏”与“导”并重。

如何平衡开放与安全？关键在于建立科学合理的制度框架，应继续严打非法VPN服务，强化源头治理；也要鼓励企业开发符合国情的合规跨境访问解决方案，比如为企业提供安全可控的国际业务通道，要加强对公众的数字素养教育，让网民理解“自由不是放任”，网络空间同样需要规则意识。

两会期间的“净网”行动，不应只是短期风暴，而应成为常态化治理的起点，我们既要守护网络空间的清朗，也要尊重公民合理的信息需求，唯有如此，才能真正构建一个既开放包容又安全可信的数字中国。

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